本网讯 宅基地改革是全面深化农村改革的重头戏，也是中国式农业农村现代化的支撑性承载、城乡融合进程中土地要素价值实现的关键。随着要素市场化改革的推进，如何有偿式地实现宅基地市场化配置？是学界探索的重点与难点。

近日，农经领域中文顶刊《农业经济问题》以《城乡融合中宅基地配置的一种新构想：一户一宅一房》为题，报道了我校农林经济管理学科杜宇能教授的最新研究成果。文章从城乡融合的视角出发，以要素市场化改革为导向，依据福利经济学理论和资源配置理论，提出了“一户一宅一房”的新构想，即对于城乡居民，都可以户为单位享受一次农村宅基地的资格权和一次城镇首套住房的优惠政策，为有偿式地实现宅基地市场化配置提供新思路。

回到“共同富裕”的原点：

城乡融合与要素市场化是两个有着相同指向和相叠内涵的战略性改革，其中福利经济学是城乡融合的基础理论之一，而资源配置理论则与要素市场化紧密相关。基于以上反思，从规范分析的角度切入，提出兼顾城乡融合和要素市场化的宅基地改革模式，逐步打通城镇资金流入农村宅基资格权的交易渠道，能够提升农村居民财产的价值水平和变现能力，也能够为城镇居民提供额外的居住空间福利，给农村带来人气和资源。

探寻改革的“关键变量”：

通过长期追踪调研发现，宅基地盘活中的各类主体都有交易宅基地资格权的动机，当前的宅基地“三权分置”改革重点在适度放活宅地基使用权，然而这与各类主体的诉求尚有差距。宅基地主管部门希望加速宅基地改革进程，村集体希望通过宅基地交易改善村容村貌并获得一定收益，农户有着较高的宅基地禀赋效应，城镇居民有着获得宅基地的意愿，工商资本则看中宅基地的产权，而当前宅基地的活化改革深度尚未达到这些主体的诉求。为此，未来改革的着力点可以深化到宅基地资格权的改革中，因为如果不将宅基地的改革深入到资格权领域，“三权分置”中的集体所有权和农户资格权就没有本质的区别，那么三项权利分置的意义就无法得到真正的实现。从产权角度看，长久的使用权就是某种意义上的所有权，因此当前长租宅基地使用权的做法自然可以沿着“三权分置”的改革设计向宅基地资格权交易的方向深化改造。

“鱼与熊掌”何以兼得？

宅基地改革既要解决农村人口的财产性收入提升，也要满足城镇居民的田园乡愁，同时要维护社会公平避免宅基地成为新的炒作资源，最后还要有利于城镇资金有序合理地流向农村。这些原则和约束构成了农村宅基地资格权交易的前设条件，为了深度考量这些前设条件，从渐进式的角度，构想需要相应的措施，进行风险控制设计，进而提出恰当的宅基地资格权改革模式，将实证分析再次转为规范研究，提出了“一户一宅一房”的城乡融合中宅基地配置构想。

我校为论文唯一单位。经济管理学院研究生潘勤添和张静如参与研究工作。（文/杜宇能 编辑/姬冰菁 预审/王瑞 审核/夏晓昀）

论文链接：

http://www.iaecn.cn/WKB2/WebPublication/wkTextContent.aspx?contentID=76c57396-bf28-464d-adbd-b928bc7c81a2&mid=iaecn